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作为信用风险缓释工具登记托管机构,上海清算所自2010年11月起,为信用风险缓释凭证(CRMW)进行登记。产品发展初期,标的债券均为存续期债券,且标的主体以央企和国企为主,受市场参与者信用风险保护需求不足影响,截至2018年9月,市场共创设11只CRMW,合计规模15.75亿元。2018年10月,为落实支持民营企业融资相关指示,满足市场信用风险保护需求,上海清算所积极改进原有业务流程,在传统CRMW创设业务基础上创新增设了预配售及联合创设功能。预配售通过将信用风险缓释工具和标的债券同步发行创设,实现了标的债券全生命周期信用风险管理;联合创设通过允许多家创设机构共同设立信用风险缓释工具,增强了CRMW对标的债券的信用风险保护力度。新设立的民营企业债券融资支持工具满足了市场投资者的信用风险保护需要,截至2019年6月,市场已登记CRMW100只,合计规模135.68亿元。

为提高国内债券市场运行效率,加强互联互通,外汇交易中心、上海清算所与中央国债登记结算公司联合推进银行间债券市场跨托管机构债券借贷业务的操作便利化。2018年,在人民银行及证监会指导下,上海清算所与中国证券登记结算有限责任公司开始就银行间和交易所债券市场的跨市场发行登记及交易跨市场结算的路径等问题展开研究。未来,上海清算所还计划推出通用质押券业务(即中央对手方模式的三方回购业务),负责提供中央对手方清算服务与担保品管理服务。

近年来,上海检察机关大力推进未成年人检察社会支持体系和社会服务体系建设,与上海市综治委预防青少年违法犯罪专项组、团市委、市财政局等单位共同确立了检察机关委托—社团承接—专业社会服务的未检工作社会支持体系。刑事诉讼法规定未成年人特别程序施行以来,上海涉案未成年人社会调查、合适成年人到场等特殊检察制度适用率均达到100%。在市级层面建立未成年人检察社会服务指导中心、区级层面成立16个未成年人检察社会服务中心,将检察机关委托的涉案未成年人司法保护需求转介至市综治委预防青少年违法犯罪专项组27家成员单位或专业社会组织提供服务,形成了资源整合专业化、权益保护精准化、运作方式多元化的未检工作社会支持体系。目前,全市各区服务中心通过转介,协助检察机关对未成年人落实教育矫治工作6712人次,对未成年被害人开展保护救助工作1043人次。

据介绍,自1986年6月上海市长宁区检察院创立少年起诉组以来,上海检察机关积极依托社会力量,探索创建了社会调查、合适成年人到场等一系列未成年人特殊检察制度。目前全市检察机关建成覆盖各区的涉罪未成年人社会观护体系,已设立观护总站16个、观护点214个、观护基地48个,累计对5647名涉罪未成年人落实观护帮教,涉罪未成年人非羁押措施适用率上从24.6%上升到51.9%,不诉率从6.4%上升到49.1%。

近年来,随着债券市场刚性兑付逐步打破以及对外开放举措加速推出,各融资渠道对优质市场主体的争夺加剧、境内外投资者数量和类型显著增加,各方对于进一步加快我国债券市场供给侧结构性改革提出了迫切需求。金融基础设施产品多样化、服务差异化、债券市场互联互通等改革任务被提到了更重要的位置上。上海清算所成立以来,突出创新理念、聚焦创新举措,积极推动债券市场高质量互联互通,为我国债券市场专业化基础设施服务体系的丰富完善作出了重要贡献。

自2014年信用债市场首只债券违约以来,我国债券违约逐步常态化,在风险管理手段相对单一、市场情绪容易传染的情况下,实体经济特别是民营企业的债券融资受到了较大影响。2018年底,全国债券余额86.4万亿元,其中政府债、金融债仍占主要份额,债券市场服务实体经济还有很大提升空间。统计资料显示,2018年,我国信用债违约余额超过千亿元,虽然违约率相比国际同类市场低很多,但许多有市场、有前景、技术有竞争力的民营企业的债券融资已经受到较大影响。

推动银行间债券市场创新

导读:上海清算所积极推动债券市场高质量互联互通,为我国债券市场专业化基础设施服务体系的丰富完善作出了重要贡献

根据中国人民银行于2002年印发的《银行间债券市场债券发行现场管理规则》,银行间债券市场发行人可使用人民银行债券发行系统进行债券发行,并由人民银行授权机构为债券发行工作提供技术支持和发行系统的日常维护。上海清算所作为人民银行授权机构,为银行间债券市场发行人提供招标发行服务。过去十年中,包括政策性银行、证券公司、信用增进公司、中大型国有企业、民营企业及小微企业在内的各类债券发行人已在上海清算所成功发行各类债券产品。为适应快速增长的债券发行规模,上海清算所在持续提升招投标系统用户友好性及操作便利性基础上,进一步推出发行缴款线上化及承销费代理支付服务。比如,发行缴款线上化服务允许发行人在完成招标发行后,委托上海清算所依据招投标结果在指定时间代理发行人向各承销商收取募集资金,并据此完成产品登记;承销费代理支付服务则支持发行人委托上海清算所根据承销结果,并运用上海清算所资金系统完成承销费划转。在此过程中,上海清算所充分发挥金融市场基础设施机构全市场覆盖及清算结算优势,大大减少了市场机构资金支付的业务操作,降低了交易过程中的操作风险,缓解了传统招投标业务线下缴款的低效问题。

为支持债券发行工作有序开展,由市场认可的第三方机构提供专业、规范的发行登记全流程服务,对保证债券市场健康稳定发展具有重要意义。上海清算所的法定登记职能、机构连通便利及清算结算处理体系,为向全市场债券发行提供一体化服务奠定了扎实基础。

为支持创新债券指数产品上线,上海清算所积极组织市场调研,向基金管理人及机构投资者征询意见,从指数编制到业务设计,以满足市场需求为出发点进行产品创新。在方案设计上,上海清算所与外汇交易中心就银行间市场可转让债券基金项目进行讨论,结合银行间市场交易特点,缩短了指数基金在认购、申赎等环节的代理销售链条,降低了业务运营成本。在交易方式上,采用了适合机构投资者的交易规模进行清算结算,并根据市场参与者意见,研究新型对价方式的可行性。同时,上海清算所就跨市场交易所交易债券基金项目与上海证券交易所、深圳证券交易所及中国证券登记结算有限责任公司共同商讨业务流程,多方就市场参与者主体身份认定、跨市场业务效率及操作流程等方面反复推敲,以安全、高效、稳定、便捷为宗旨制定业务方案。对各项业务取得的阶段性成果,上海清算所积极与相关监管部门沟通,争取政策支持,保证业务可行性。下一步,上海清算所将推进技术系统改造,为产品创新和债券市场互联互通搭建可靠基础。

与会专家学者与实务界人士深入探讨未成年人司法社会工作服务体系建设的法治化标准和路径。最高检、最高法、公安部、司法部、团中央、市高院、市司法局、团市委等相关部门负责人,部分专家学者,部分省市政法机关、未成年人保护机构的实务界人士参加会议。

上海:近十年99.4%涉罪未成年人没有脱保或重新犯罪

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